奈曼旗创建 “四心合一”基层矛盾纠纷多元化解机制-西北新闻网

  人民网12月12日消息(记者 何立)记者从内蒙古自治区获悉,近年来,内蒙古通辽市奈曼旗坚持学习借鉴新时代“枫桥经验”,着力打造共建、共治、共享的社会综合治理格局。创建了基层矛盾化解服务中心,在全国首创了“四心合一”基层矛盾纠纷多元化解机制,努力将各类矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层,成为新时期创新社会治理、化解社会矛盾、推进平安建设的一把金钥匙,打造了“解决群众诉求及时、化解矛盾纠纷有效、人民群众满意度高”的“奈曼模式”。

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  奈曼旗是“全国魅力新农村十佳县、国家卫生县城、全区生态宜居县城、全区文明旗县城、全区园林县城”。几年来,奈曼旗委、政府不断提高政治站位意识,由旗委政法委牵头组织实施,将“警务联动中心、综治中心、信访接待中心、法律援助中心”深度整合,成立了“四心合一”矛盾化解服务中心。中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系为基础,以“矛盾纠纷多元化解联调联动机制”为组织核心,着力构建“有机衔接、协调联动、高效便捷”的矛盾纠纷多元化解工作格局。将新时代“枫桥经验”转化为“奈曼实践”,为奈曼经济社会可持续健康发展营造了良好的社会环境,为“法治奈曼、平安奈曼、和谐奈曼”建设作出了积极贡献!

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  党的十九届四中全会关于创新社会治理,强调“社会治理是国家治理的重要方面”。为探索新形势下社会治理工作的新方法、新路径,奈曼旗委、政府结合地区实际,开拓社会治理新思路、创新矛盾化解新机制,先后制定出台了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的分工方案》《关于构建大信访大维稳工作格局的实施意见》《关于坚持创新发展枫桥经验进一步推进矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》等体系化制度文件,为做好矛盾纠纷多元化解工作提供了强有力的制度保障。全旗各苏木乡镇、场、街道、各嘎查村及旗直各部门,同时成立了矛盾纠纷多元化解领导小组,将化解基层矛盾纠纷与创建平安法治嘎查村及社区相结合、与净化基层政治生态相结合、与“乡村振兴”相结合、与扫黑除恶专项斗争相结合,建立起横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调的矛盾纠纷多元化解机制,确保各类矛盾纠纷有人抓、有人管、有人化解。

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  以“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决问题”为基本内涵的“枫桥经验”,成为全国政法综治战线的一面光辉旗帜。为此,奈曼旗因地制宜、夯实基层基础,扎实推进旗、镇、村三级矛盾纠纷化解服务中心建设,中心既有“司法诉讼”刚性的解决手段,又融合了“人民调解、行政调解、司法调解”等多种社会资源,建立起“功能互补、程序衔接”的社会矛盾纠纷多元化解联调联动机制,实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不出旗、矛盾不上交”的工作目标。

  2016年以来,奈曼旗持续创新“四心合一”矛盾化解服务中心,旨在转变服务方式、提升服务质量,变被动服务为主动服务,由旗委政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局及法律援助中心、律师事务所等重点部门集中常驻,接待、解决来访群众的合理诉求。需要事权部门解决矛盾时,相关事权部门工作人员十分钟内到达服务中心,形成了“十分钟服务圈”,现场为群众答疑解惑。对多次做工作不能化解的,直接将来访群众导入法律诉讼程序。由过去的信访人员因一事找多部门,变为召集多部门在服务中心与信访人员面对面会商,打破了过去各部门之间的空间阻隔和职能壁垒,避免了群众多头跑、反复跑,切实减轻群众“访累”,有效防止越级上访现象的发生。

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